日前，中共庄河市委审计委员会第四次会议审议通过了《关于全面落实“三个区分开来”要求建立审计容错纠错免责机制实施意见》（以下简称《意见》），旨在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党、革除庸政懒政怠政的总体要求，为改革实干者营造良好干事创业环境，进一步激发和保护干部干事创业担当的热情，充分发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用，提升审计公信力，服务全市改革发展大局。

　　《意见》进一步明确了“三个区分开来”的具体认定标准。一是合理区分适用审计容错纠错免责机制的情形。结合被审计单位或被审计个人在干事创业中的动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响和挽回损失等因素，甄别研判其在改革创新、落实政策、克难攻坚中因先行先试、敢于担当、突发处置而出现的失误、过失、过错与偏差行为。二是建立以同时符合“四个看”为主要内容的审计容错纠错免责认定标准。即要明确从政策法律上看是否符合改革方向，从决策程序上看是否经过集体研究，从实际结果上看是否造成重大不良后果，从廉洁底线上看是否发现违纪违法现象的四项认定标准。三是制定程序完备的认定流程。按规定设置申请、核实、审定、反馈和备案五个环节，与审计项目质量管理流程对应的控制环节相互整合衔接，看程序上是否完备齐全。四是实行容纠并举、错责可分的处置方式及结果运用制度。对于容错免责的问题或事项，应当要求被审计单位及时止损、挽回影响，或者尽快建立健全相关规章制度，避免有错不察、有错不纠，从而把可能造成的损失降到最低限度。

　　《意见》进一步规范了实施“三个区分开来”的工作原则及工作流程。一是坚持依法审计、实事求是基本原则，把“三个区分开来”作为审计发现问题定性和处理处罚的重要原则。《意见》强调审计机关和审计人员既要树立法治观念，强化法治思维，坚持依法审计，敢于监督，更要坚持从严监督，敢于较真碰硬，发扬斗争精神，善于监督；既要坚持应审尽审、凡审必严，更要坚持实事求是，不以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。对突破原有制度和规定且对改革发展有利的创新举措或应变措施，从促进总结完善的角度，推动形成新的制度规定；对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误，从促进规范提高的角度，及时予以提示提醒，促进改进完善。既要坚持依法审计，更要坚持廉洁审计、文明审计。二是明确列出可以容错纠错的具体情形，制定了容错纠错清单，并对清单实行动态化管理，根据政策和形势变化及时更新调整容错纠错情形，营造有利于鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境，确保容错纠错机制的针对性有效性。三是规范容错纠错适用情况执行流程，制定了《审计事项适用容错纠错申请表》《审计组核查容错纠错适用情况认定表》《庄河市审计局适用容错纠错情况答复书》，用以解决不担当不敢为问题，提高了容错纠错机制的科学性规范性。