《中国审计》杂志2024年第8期刊发厅党组书记、厅长张耀鼎署名文章《把准职责定位  扛牢监督使命 全力服务保障辽宁振兴发展大局》，原文如下。

　　把准职责定位  扛牢监督使命

　　全力服务保障辽宁振兴发展大局

　　张耀鼎

　　辽宁省委审计委员会自组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央关于审计工作的决策部署，加强对全省审计工作的统筹协调、整体推进、督促落实，更好发挥审计党之利器、国之利器作用。辽宁省委审计委员会办公室（以下简称“辽宁省委审计办”）在省委审计委员会领导下，充分发挥职能作用，推动审计工作不断迈上新台阶，服务保障辽宁振兴发展大局主动性更强、契合度更高、实效性更好。

　　坚定不移筑牢压舱石，落实落细党对审计工作的领导

　　辽宁省委审计办始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为审计工作最高统领和最大政治规矩，对标如臂使指、如影随形、如雷贯耳重要要求，推动完善党领导审计工作的制度机制，做好夯基垒台、立柱架梁工作，持续巩固和深化审计管理体制改革成果，确保党对审计工作的领导落到实处。

　　深化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下真功见实效。历次中央审计委员会会议召开后，第一时间召开省委常委会会议和省委审计委员会会议传达学习会议精神，研究贯彻落实举措；省委审计办及时印发通知，组织召开党委审计委员会成员单位协调会议、经济责任审计工作联席会议，明确责任，分工落实。推动全省各级党委审计委员会办公室和审计机关建立经常性学习制度，召开党委审计委员会办公室主任会议传达学习，组织审计机关党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议学习讨论，构建全覆盖、多层次、立体化的学习体系，切实把学习成效转化为推动新时代审计工作高质量发展的具体举措。

　　加强重大工作谋划和顶层设计。五年来，省委审计委员会召开会议14次，审议审计领域规划计划、重大决策部署、重要制度文件、重要审计报告及整改结果等议题58项。辽宁省委审计办组织研究起草《关于推进新时代辽宁审计工作高质量发展的实施意见》《关于辽宁全面振兴新突破三年行动的审计监督意见》《辽宁省审计工作“十四五”发展规划》《辽宁省审计整改专项督察工作办法（试行）》等制度文件10余份，报经省委审计委员会审议批准后印发执行，为推进党对审计工作的领导细化实化制度化提供有力保障。

　　健全完善党领导审计工作制度机制。健全省委审计委员会及其办公室工作运行机制，印发辽宁省委审计委员会工作规则、省委审计办工作细则，明确机构设置、工作职责、会议制度、重要文稿办理等事项。发挥省委审计办平台作用，做实机构、配强人员，健全完善传达学习、任务分工、贯通协同、督察督办等制度机制。建立健全省委审计委员会成员单位工作协调机制，每年召开协调会议，就年度审计工作、审计项目计划、重大审计事项等听取意见建议，定期调度工作推进情况。加强对省委审计委员会议定事项和领导同志指示批示的跟踪督办，与省委、省政府督查部门做好衔接，形成决策、部署、督办、反馈工作闭环。加强对市县党委审计委员会及其办公室的领导和指导，在专题调研、专项整治、业务培训、情况通报、日常联系等方面加大工作力度，推动提升工作质量和水平。

　　严格执行重大事项请示报告制度。把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，严格落实《省级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》，结合实际制定并严格执行《市级党委审计委员会重大事项请示报告实施办法》，逐条梳理形成重大事项请示报告清单，条目式列出请示报告内容、报告主体、责任单位及时限要求，督促指导市县党委审计委员会及其办公室对标对表落实请示报告责任。自2023年起，所有向省委审计委员会报送的审计业务成果及时抄报中央审计委员会办公室，每月及时更新台账，确保应报尽报、及时准确。严格落实审计工作重大事项首先向省委审计委员会请示报告要求。审计管理体制改革以来，辽宁省委审计办累计向省委审计委员会报告重大事项250余项，为省委审计委员会决策提供重要参考。

　　坚定不移深化审计全覆盖，有力有效服务保障振兴发展

　　习近平总书记对东北、辽宁振兴发展高度重视、深情牵挂，党的十八大以来，作出一系列管全局、管根本、管长远的战略谋划，擘画新时代东北全面振兴宏伟蓝图。辽宁省委审计办始终坚持围绕中心、服务大局，将振兴所需和审计所能紧密结合，加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，以有力有效的审计监督保障执行、促进发展、完善治理，推动习近平总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图不断变为现实。

　　聚力推进重大工作。胸怀“国之大者”“省之要事”，把服务保障辽宁全面振兴发展作为审计工作总牵引，围绕实施全面振兴新突破三年行动、打造新时代“六地”等方面，选准审计重点，加大监督力度，深入揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题，发挥以审促稳、以审促进、以审促治作用。近年来，紧扣深化重要领域改革、促进高质量发展、防范化解重大风险等重点，组织省级以上开发区优化营商环境政策落实专项审计调查、重点地区债务审计、重点金融机构审计等项目，结合任务特点，成立工作专班，全程指挥、统筹调度、扁平管理，把涉及全省的重大政策、重大项目、重点资金监督到位，增强指哪儿打哪儿的行动自觉。

　　深入揭示重大问题。始终坚持奔着问题去、盯着问题查，不断加大对权力集中、资金密集、资源富集领域审计力度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。五年来，全省共审计1.5万多个单位和5500余名领导干部，向纪检监察机关等移送违纪违法问题线索1500余件。对审计报送的重大问题线索，省主要领导均批示纪检监察机关深入查办，一批责任人被立案调查，审计监督权威性、震慑力得到充分彰显。

　　提炼上报重大成果。坚持问题导向和成果导向相统一，在形成审计报告、综合报告的同时，通过审计要情、审计专报，及时反映影响经济安全的普遍性、倾向性、苗头性问题，深入揭示振兴发展中各类体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出可批示、能落实的审计建议，发挥决策参谋作用。2019年以来，围绕重大政策落实、重大风险防范、重大项目推进、重点资金使用等方面，向省委审计委员会呈报审计要情、审计专报近百篇，省主要领导件件有批示，重要审计成果批转所有省委常委及省人大、省政协领导，专班推进后续整改问责，审计成果得到权威高效运用。

　　坚定不移推进全省一盘棋，推动提升监督体系整体效能

　　辽宁省委审计办坚持系统观念，加强审计工作前瞻性思考和全局性谋划，围绕构建上下贯通、系统集成、协同高效的审计监督大格局，横向拓展审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督贯通协同的方法路径，纵向推进形成审计工作全省一盘棋局面，推动把党领导审计工作的制度优势转化为治理效能。

　　加强全省审计工作统筹。统筹谋划全省统一组织审计项目，坚持以审计规划计划为抓手、重大审计项目为牵引，强化目标导向、过程控制、跟踪指导、质量把关，推动全省审计机关在决策部署指挥、项目实施管理、审计成果运用上更加协同高效。坚持审计力量和资源向基层一线下沉、向群众身边延伸，贯通省市县、跟踪全链条、盯到最末梢，增强审计监督的时效性和穿透力。推动市县审计机关将本地区审计工作融入全省审计工作大局，在力量安排上集中精兵强将，在揭示问题上坚持审深审透，在结果报告上做到全面准确，实现把党的领导“贯下去”，把审计成果“拿上来”。

　　推动与其他监督贯通协同。推动审计监督与其他监督贯通协同，落实并完善信息沟通、线索移交、成果共享等制度机制，形成监督合力。推动辽宁省审计厅与省纪委监委联合印发《辽宁省纪检监察监督与审计监督贯通协同高效实施办法（试行）》，与省委巡视办联合印发《关于加强巡视监督与审计监督协作贯通的意见》，与财政、自然资源、生态环境、国资监管等行业主管部门建立协作机制，与党委、政府督查部门建立日常联络机制。省纪委监委严格依规依纪依法处置审计移送问题线索，做到迅速锁定问题、扩大战果。省委巡视办在十三届省委第三轮、第四轮巡视中，抽调60余名审计人员，商请提供审计报告等资料近300份，提前锁定重点人、重点事，提高巡视工作的针对性和有效性。

　　构建审计整改总体格局。做好审计整改“下半篇文章”，构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。省委审计办将年度审计报告、审计专报、审计要情、审计移送处理书反映的所有问题全口径纳入整改范围，形成问题清单、整改台账，开展挂牌督办、定期通报，组织“回头看”。省委审计办、省审计厅会同省委组织部、省财政厅、省国资委等部门组成督察组，对相关省直单位和14个市、100个县（市、区）开展专项督察，推动审计整改力度不断加大。2016至2022年，审计查出问题整改到位率达到99.6%。省委、省政府督查部门加强对审计整改情况督办并纳入年度考核，省委组织部将审计结果和整改情况作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，省委巡视办把审计整改情况作为巡视重点，集中通报典型问题，推动审计整改取得扎实成效。

　　坚定不移从严从实抓系统，着力打造经济监督“特种部队”

　　辽宁省委审计办坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，认真落实抓体系建设、系统建设的要求，坚持省、市、县全系统一体抓，政治、业务、廉政一体抓，激励、约束、关爱一体抓，推动着力“转观念、转方式、转作风”，全面“提效率、提质量、提能力”，深入“抓基层、抓基础、抓基本”，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍，推动审计作为更好适应审计地位。

　　铸牢政治忠诚。以政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强审计工作政治属性和政治功能，坚持用政治眼光观察和分析经济社会运行中的问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治问题的端倪，在经济监督中体现政治导向、政治要求，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。推动把党中央决策部署及省委工作要求贯穿谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，用审计监督实际实效展现政治担当、诠释政治忠诚。

　　建强专业队伍。统筹推进审计机关人才队伍建设，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。用好辽审大讲堂、辽审微课堂、集中整训等平台，建设相关领域审计骨干人才库，做实审计实务导师制，对市县审计机关送教上门实现全覆盖。发挥统一组织审计项目牵引作用，为全省审计干部提供锻炼平台。以“金审工程”三期建设为纽带，通过数据法规库和方法案例库集成互通，强化数据采集运用指导培训，着力提升全省审计干部数据分析能力。严把领导干部选拔任用和审计人员录用关口，持续优化审计队伍结构，为新时代辽宁审计事业高质量发展提供人才保障。

　　全面从严治审。推动健全审计业务全链条管理制度，建立审计干部廉政风险排查等机制。抓好审计干部教育、管理、监督，审计组组长盯在盯住盯好审计现场，全面从严规范审计行为、管理审计干部。完善考核激励机制，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，审计成果落实到人、张榜公布，奖优罚劣、选能用强，营造创先争优氛围，强化干部创业担当，打造经济监督的“特种部队”。

　　责编：田甜

　　审核：姜松龄