【答记者问】依法审计 服务大局 助推振兴——审计厅相关负责人就2016年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告答记者问

　　辽宁日报：我们知道，每年审计厅都 受政府 委托， 向省人大常委会作省本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，那么请问2016年省本级预算执行情况如何？

　　副厅长张勇 ：从审计结果看，省本级预算执行情况总体较好，为经济社会发展提供了支撑。一是深化改革，提升财政管理水平。省政府办公厅印发《省本级预算管理规定》，进一步规范预算编制、执行和监督。强化预算约束，严控追加支出，预算调整全部依法履行人大常委会审批程序。进一步推进预决算信息公开，健全预算执行动态监控机制，加大省级财政支出绩效评价扩面提质力度。二是增收节支，保障重点领域支出。在做实财政收入基础上，依法组织征收，实现财政收入正增长；当年争取中央财力性转移支付378.74亿元，较上年增加115.64亿元，增长44％。持续压缩“三公经费”支出，集中财力优先保障民生方面刚性支出。三是防控风险，确保财政平稳运行。省政府印发《关于加强县级财政管理的若干意见》，省财政下达财力性转移支付补助273.3亿元，增长53.5%，增强了基层财政运转保障能力。采取综合措施，防范养老金支付风险和政府债务风险。

 　　

　　辽宁日报：报告中提到了对全省政策措施贯彻落实情况进行了审计，都揭示了哪些问题？

　　副厅长张勇： 推进国家和省委省政府重大政策措施贯彻落实是当前和今后一个时期审计工作的一项重要任务，审计厅所有的审计项目都围绕辽宁振兴发展这条主线，突出关注“三去一降一补”五大任务、积极财政政策和放管服改革等重大决策部署贯彻落实情况，严肃查处弄虚作假、隐瞒实情以及重大履职不到位等问题，确保政令畅通，推动政策措施及时落地。在“放管服”改革方面，有些领域和地方存在放不下、接不住、管不好等问题；在脱贫攻坚政策落实方面，存在部分地区基础工作不扎实、资金使用和项目管理不到位等问题；在保障性安居工程方面，存在部分地区资金闲置、项目管理不到位、审核把关不严等问题。这些问题，我厅将密切关注相关单位整改，并将整改情况向省政府报告。　　

　　

　　辽宁日报 ： 报告反映，今年审计厅对 全省公检法机关 开展了 审计调查 ，请您介绍一下本次审计的情况，审计发现了 哪些问题？

　　副厅长 刘建亭：这 次审计调查是省审计厅首次对全省公检法机关开展 的 大规模非税收入和涉案财物审计调查， 调查的时间范围为 2015年和2016年，调查的对象主要是全省部分公检法机关及其部分所属、派出（驻）机构。 审计调查结果表明，各级公检法机关 不断 健全管理制度、规范管理流程、推进管理信息化， 但在 非税收入和涉案款物管理 方面仍存在薄弱环节 。 部分公检法机关存在非税收入 应收未收、 应缴未缴等问题，非税收入管理需要规范；个别公检法机关还存在涉案资金处理不及时、 涉案款物内控制度不完善等 问题。 通过此次审计调查，基本摸清了全省公检法机关非税收入和涉案财物的总体规模和现状，揭示了公检法机关权力运行中存在的突出问题和薄弱环节 ， 把审计工作从“事后追责”转移到“事前预防”上来，既做“体检诊断”，又倒逼相关制度完善，实现对公共权力的监督和制约 ， 维护 了 司法公正与人民利益。

 

　　辽宁日报：今年的预算执行审计报告关注了哪些民生问题？

　　副厅长周强： 近年来，各级财政民生投入逐年加大，审计对民生项目和资金的监督也逐年加强，今年的审计工作报告进一步突出反映了扶贫脱贫、养老保险、保障性安居工程、住宅专项维修资金、大气污染防治等方面的情况。特别是把脱贫攻坚政策落实跟踪审计和保障性安居工程跟踪审计作为重大政策落实情况跟踪审计的重要内容，采取“大兵团作战”的项目组织方式，由省厅统一出具工作方案，统筹组织14个派出审计处和各市、县审计机关对14个市同步开展审计，增强了审计计划的联动性和项目安排的协调性，提升了审计质量和审计成效。在专项审计调查中，也把与百姓利益息息相关的民生事项作为关注重点，在开展的企业职工基本养老保险基金收支管理审计调查、住宅专项维修资金收支及管理审计调查和大气污染防治政策项目资金审计调查中，紧盯惠民政策目标的实现情况，着力反映政策落实中存在的普遍性、典型性问题，全力维护人民群众切身利益。　　

　　

　　辽宁日报：党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了脱贫攻坚战。在打赢脱贫攻坚战中怎样发挥审计监督和保障作用？

　　副厅长陆小平：脱贫攻坚任务体现了党中央对消除贫困和2020年全面建成小康社会的坚强决心，也是省委省政府高度关注的核心工作。扶贫资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里。今年，我们以推动我省精准扶贫精准脱贫政策落实、规范扶贫资金管理、提高资金使用绩效为目标，对16个县（市）的脱贫攻坚政策落实情况进行了抽样审计。审计结果表明，各地区党委和政府能够贯彻落实省委、省政府的工作部署，加强组织领导，逐级落实责任，精准扶贫取得了一定成效。但部分地区还存在产业规划和年度实施方案编制不及时、建档立卡不规范、危房改造底数不清、资金拨付不及时、部分项目进展缓慢等问题，随着这些问题的整改，我省的扶贫精准度会上一个新台阶，广大贫困户会得到更多的实惠。　　

　　

　　辽宁日报：保障性安居工程是维护社会和谐稳定的重大民生工程，省委、省政府高度重视、社会各界普遍关注、百姓热切期待，2016年住房保障制度执行情况如何？还存在哪些问题？

　　副厅长陆小平： 保障性安居工程是保障低收入者住房需求的重大民生工程和发展工程，是推动新型城镇化建设、拉动投资消费的重要举措。审计结果表明，2016年，全省各级政府能够认真贯彻落实中央决策部署和各项政策要求，采取多项有效措施，积极推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设等各项安居工程，在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费、促进房地产市场平稳健康发展等方面取得了明显成效。审计也揭示出我省保障性安居工程部分地区资金闲置、基本建设手续不全、招标程序不规范、违规享受保障待遇等问题。通过审计监督，进一步提升了安居工程资金使用效益，提升了项目管理水平，保障了群众利益。下一步，审计厅将继续跟进后续整改工作，督促整改到位，确保广大群众切实享受到国家的“惠民生”政策，不断提升百姓安居乐业的幸福指数。　　　

　　

　　辽宁日报：在企业职工养老金收支管理审计调查中，发现了哪些问题？提出了哪些建议？

　　副厅长周强： 为密切跟踪养老保险资金收支管理和缺口变化，保证资金安全和足额发放，开展了对省本级及10个市企业职工基本养老保险基金收支管理审计调查。审计揭示了部分地区欠缴保费、缴费基数不实、支出审核不严、基金管理不到位等问题，尤其是对基金缺口情况进行深入分析，提出加强基金业务管理、夯实缴费基数、堵塞支出漏洞、构建共享大数据信息平台等应对养老支付风险的有效措施。

 　　

　　辽宁日报：治理雾霾已成为改善民生和置于经济发展之上的当务之急，这次开展的大气污染防治政策项目资金审计调查可谓恰逢其时，本次审计重点关注了哪些事项？

　　副厅长周强： 为推动供给侧结构性改革“去产能”等任务落实，促进形成绿色发展方式，审计厅对2013年至2015年大气污染防治政策项目资金进行了专项审计调查，重点关注专项用于工业提标淘汰、能力建设、公交车油改气补贴等资金使用情况，重点检查大气污染防治政策贯彻落实情况、项目运行情况及资金规模和效益情况，反映了一些地区资金使用不规范、部分项目管理不到位等问题。通过这次审计，提高了我省大气污染防治能力建设，为改善空气质量做出了积极的贡献。