[解读]有力有效服务保障辽宁全面振兴新突破
——2022年度审计工作报告解读

　　7月25日，受省政府委托，辽宁省审计厅厅长张耀鼎向省十四届人大常委会第四次会议作了关于2022年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。一年来，全省审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及审计工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，紧紧围绕辽宁全面振兴新突破三年行动目标任务，以有力有效的审计监督推动辽宁高质量发展。

　　一、加强统筹谋划，服务振兴发展大局

　　坚持和加强党对审计工作的全面领导，按照党中央决策部署及省委工作要求，着眼全省工作大局，聚焦重大战略实施、重大政策落实、重点资金使用等谋划实施审计。工作中，坚持沿着政策、项目背后的资金流向，找准审计工作切入点；坚持上下联动，强化审计工作全省一盘棋，统筹全省审计力量，贯通省市县跟踪全链条，盯到资金和政策落实最末梢。同时，注重从推动改革的角度分析问题，透过资金管理使用不规范、项目推进实施不到位、政策措施不落实等现象，深入揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出改进建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，为经济社会健康发展提供有力审计监督保障。

　　二、聚焦主责主业，促进财政提质增效

　　坚持依法全面履行审计监督职责，聚焦财政财务收支真实合法效益情况，通过审查资金安排的合理性、下达的及时性、使用的合规性，深入揭示省本级财政预算执行和决算草案编制、部门预算执行、国有资产资源管理等领域存在的问题，进一步反映部门单位职责履行、制度机制建设，以及资金所支持的政策措施落实等情况。同时，在关注公共资金、国有资产、国有资源使用“对不对”的基础上，更加关注使用得“好不好”，如在省本级预算执行审计中，关注通过收回省本级结转结余资金重新安排的预算再次形成结余，预算单位实体资金账户资金长期沉淀等问题；在科技创新等专项资金审计中，揭示了资金审批管理不严和使用效益不佳的问题。通过管好“钱袋子”，推动各地区各部门大力强化资金统筹、优化资金分配、积极盘活存量，确保精准高效管好用好每一笔资金，提升财政资源配置效率和资金使用效益。

　　三、践行为民情怀，推动民生政策落实

　　贯彻以人民为中心的发展思想，坚持审计力量下沉，努力跟进到民生资金和项目“最后一公里”，促进教育、医疗、就业等相关政策措施落实落地，推动解决群众“急难愁盼”问题。在医保基金审计中，抽查5个市和21个县医保、卫健、财政、发改等部门，延伸34家公立医疗机构，揭示部分地区未按照规定筹集和使用医保基金等问题；在普通高中教育政策落实审计中，揭示部分地区教育经费保障政策落实不到位、教育收费管理不严格等问题；在职业技能提升行动专账资金审计中，抽查13个市本级和57个县，延伸128个培训及鉴定机构、202家企业，揭示了一些培训机构和企业虚报套取专账资金等问题，推动兜牢民生底线，切实维护人民群众的根本利益。

　　四、揭示风险隐患，督促守牢安全底线

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦维护安全，紧盯政府债券、企业金融、资源资产等重要领域和方面，严肃揭示风险隐患，及时反映倾向性、苗头性问题，推动防范化解风险隐患。如在省本级预算执行审计中，揭示了政府债券资金管理使用不规范，导致资金闲置、被挪用或面临损失风险等问题；在金融机构审计中，揭示了公司治理结构不完善，落实金融政策不到位，抵御风险能力弱等问题；在企业国有资产审计中，揭示了经营风险管控不到位，会计信息不真实，内部控制不规范等问题；在国有自然资源资产审计中，揭示了自然资源集约利用程度不高，生态环境保护修护和污染防控仍不到位等问题，促进更好统筹发展和安全，推动源头治理、防患于未然。

　　五、强化督促整改，审计更加权威高效

　　深入贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，认真落实中央有关建立健全审计查出问题整改长效机制的意见，推动审计整改落到实处、取得实效。持续压实被审计单位整改主体责任、主管部门监督管理责任、审计机关督促检查责任，推动出台意见办法，建立协作机制，合力做好审计整改“下半篇文章”。省审计厅会同省财政厅、省国资委等开展专项督察，推动超整改期限问题得到整改。坚持边审计边督促，制定专门督促整改办法，建立健全台账登记、持续跟踪、反馈督促、约谈问责、销号报告的全链条管理机制，及时督促整改落实，取得明显成效。一年来，通过整改促进增收节支19.53亿元，促进资金拨付到位11.74亿元，被审计单位采纳审计建议178项。

　　下一步，省审计厅将按照省委、省政府部署要求和省人大常委会审议意见，督促有关地区、部门和单位认真落实整改责任，切实纠正问题，有关审计整改情况将于年底前向社会公告。