2025年，在省委、省政府和审计署的正确领导下，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设与审计高质量发展深度融合，各项工作取得显著成效。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

  一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

  省审计厅深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴及审计工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设。

  （一）全面贯彻习近平法治思想，压实法治建设政治责任。

  省审计厅聚焦关键环节精准发力，将政治要求内化为行动自觉，压紧压实法治建设政治责任，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

  一是旗帜鲜明讲政治。始终坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  二是压实管党治党主体责任。坚定不移落实党中央决策部署和省委工作要求，将法治建设纳入全厅党建工作要点。坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和“三重一大”决策程序。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。厅领导班子成员和各级党组织负责人全面落实“一岗双责”，切实担负起推进机关党的建设及法治建设重要责任。

  三是深化法治思想学习教育。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组和厅机关各党支部学习计划。厅党组理论学习中心组开展集体学习和专题研讨14次，深入学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和和党中央重要会议文件精神。推动学好用好《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。

  四是认真履行省委审计办工作职责。及时提请召开省委常委会、省政府常务会议和省委审计委员会会议，传达学习审计工作重要会议精神、审议审计监督重大事项。研究建立省委审计委员会议定事项落实、重大审计结果直报等工作机制，巩固深化审计管理体制改革成果。严格执行请示报告制度，全年向省委审计委员会呈报请示报告86件，汇总审计发现问题整改情况及审计信息领导批示落实情况，呈报整改综合报告11件。

  （二）统筹推进审计机关法治建设，助力完成法治政府目标任务。

  省审计厅全面贯彻落实省委、省政府和审计署法治建设各项部署，以法治引领和保障审计监督在法治轨道上规范、高效、权威运行。

  一是深入推进法治建设。坚持法治建设与审计业务同部署、同推进。制定年度法治建设工作要点，把法治建设内容纳入年度考核，健全“党组统一领导、法规部门牵头协调、业务处室分工落实、市县审计机关协同联动”的工作机制，统筹部署推进全省审计机关法治建设各项工作有序有效落实。

  二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。省审计厅党组6次召开会议部署推进工作，扛牢开展学习教育的政治责任。召开厅领导班子、处级领导干部专题读书班、青年理论学习小组读书班，厅党组书记围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述讲授专题党课。

  三是部署开展“科学规范提升年”行动。持续巩固深化全省审计机关“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”两项专项整治成果，对标对表审计署工作要求，组织全省审计机关开展“科学规范提升年”行动。研究起草印发《科学规范开展审计工作的意见》，从5个方面提出18项具体举措，全面提升全省审计工作科学化、规范化水平。

  四是落实法律顾问和公职律师制度。认真执行《辽宁省审计厅法律顾问管理办法》《辽宁省审计厅公职律师管理办法》，严格法律顾问和公职律师选聘。重大行政决策前、涉及复杂法律关系的审计业务均咨询法律顾问和公职律师意见，充分发挥法律专业人士参谋助手作用。

  （三）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责。

  省审计厅围绕一体推进稳增长、促改革、防风险、惠民生、优环境、严用权，加大审计监督力度，有效发挥审计职能作用。全年共组织实施审计项目60个，出具审计报告78篇，查出各类问题金额903.17亿元，2个审计项目发现问题汇入审计署综合报告。重要审计成果数量连续两年位居全国审计机关前列，连续三年荣获全国优秀审计项目一等奖。“城市燃气管网更新改造资金管理使用情况审计”被列为2025年度法治为民办实事项目。

  一是促进发展举措落地见效。先后对全省“两重”项目建设和超长期特别国债资金管理使用、推进辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设等进行审计，组织开展促进消费政策落实、科技基础设施和创新平台建设运行情况、新型基础设施建设运行情况等审计，有效解决难题梗阻，推动政策精准落实。

  二是促进改革目标有效实现。组织对省本级预算执行和决算草案编制、省本级57个一级预算单位重点事项、14个市及所属县、255个乡镇财政收支等情况进行联动审计，服务深化财税体制改革。组织全省14个市国有企业改革情况审计调查，推动国企改革深化、做强做优做大。

  三是促进防范化解重大风险。重点对基层“三保”、政府债务风险防范化解、地方金融风险防控等情况进行审计，开展全省地方中小金融机构清收挽损现金清收核查，推动严格落实“过紧日子”要求，加强地方政府债务管理，持续巩固金融化险改革成果。

  四是促进保障和改善民生。落实省委、省政府工作部署，近年来首次对省域内涉农地区、项目、资金进行全面审计，省政府党组会议专题研究部署整改。组织开展全省医疗保障服务能力提升、工伤保险和生育支持资金、残疾人就业保障金、燃气管网更新改造等审计，相关主管部门健全完善机制，全面排查整治突出问题，及时消除安全隐患。

  五是促进规范权力运行。先后开展1个市、4个省直部门、1户省属企业、3所省属高校、2个中级人民法院、6个县、3个市审计局领导干部经济责任审计，推动依法用权、廉洁用权、规范用权。

  六是推动问题整改到位成果运用到位。筹备召开全省审计整改工作专题视频会议，王新伟省长出席会议，对审计查出问题整改工作作出部署、提出要求。对历年审计署审计辽宁查出问题整改落实情况进行“大起底”，持续跟踪督促尚未整改到位或需要分阶段整改、持续整改问题。

  （四）不断健全和完善审计风险防控体系，持续提升依法审计能力。

  全体审计干部严格按照宪法和审计法赋予的职责和权限开展审计，恪守审计权力边界，严格审计程序，依法行使审计监督权。

  一是自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效裁判。督促全体审计人员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理。2025年省审计厅发生1起再审行政诉讼，再审法院未开庭裁定驳回原告诉讼请求，全年未发生其他干预影响公正执法事件。

  二是推动强化审计质量管控。构建重点复核、全面复核、依规审理、会议审定的质量控制体系，对大型审计项目采取交叉审理、集中审理、提级审理。强化审计现场管理，厅领导班子成员常态化深入一线，包片负责、包点指导，督促审计组长盯在盯住盯好审计现场。

  三是严格规范审计执法权。扎实有序完成提升行政执法质量三年行动各项任务，严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法裁量权基准。认真执行《辽宁省审计机关规范行政处罚裁量权实施办法》及《辽宁省审计机关行政处罚裁量权基准》，推动规范、准确落实“三个区分开来”要求。制定《关于建立审计期间外出用餐情况定期报告制度的通知》和《打探干预审计事项行为登记报告规定（试行）》等制度，落实审计进点公示、审计回访、审计组设廉政监督员等反腐倡廉工作机制。

  （五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，营造法治审计氛围。

  省审计厅以 “八五” 普法规划为依托，严格落实 “谁执法谁普法”责任制。加强宪法、党内法规和审计法律法规宣传教育。

  一是持续组织开展宪法、习近平法治思想宣传教育活动。落实《辽宁省审计机关法治政府建设（2021—2025年）暨第八个五年法治宣传教育实施方案》，把宪法和习近平法治思想学习宣传教育作为普法首要任务，制定“12·4”宪法宣传等活动方案，配发《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。

  二是建立学法用法长效机制。印发《辽宁省审计厅2025年度培训计划》，将习近平法治思想作为“党的政治理论方针政策和党的建设部分”的重点内容。定期组织“辽审大讲堂”、送教上门，开设“审计微课堂”。组织审计干部参加“中国法治教育网”相关法律法规培训，每人每年接受不少于60学时的法律知识和业务知识学习，全员完成学习内容并积极参加在线考试。积极组织审计人员参加辽宁省（中）直相关行政执法部门行政执法（监督）资格网上培训及统一考试，2025年厅机关参考人员通过率100%。

  三是在审计实务中深度开展普法工作。坚持“谁执法谁普法”原则，推进普法活动深入审计一线，深入被审计单位，深入基层群众。利用审计进点会、审计实施、征求审计意见交流会、审计整改督察等环节向被审计单位及被审计对象宣传审计法律法规和相关法律法规，增强被审计单位、被审计对象自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。圆满完成“八五”普法规划收官工作。

  二、存在的主要问题

  2025年，省审计厅法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些差距和不足，主要是习近平法治思想学习宣传贯彻仍需进一步深化，对习近平法治思想丰富发展最新成果的学思用还不够全面系统深入；审计工作高质量发展的基础还不够稳固，人少事多矛盾还比较突出，思想观念、人员素质、机制保障还需要进一步转变、提升和加强；审计科学化规范化水平还有较大提升空间，特别是基层审计薄弱问题比较突出。

  三、2026年主要工作打算

  省审计厅将在2026年主要做好以下四方面工作。

  （一）加强党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

  （二）把牢审计工作正确方向。坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，不断深化和自觉运用党对中国特色社会主义事业的规律性认识，严格执行重大事项请示报告制度，健全完善党领导审计工作的运行机制，切实把党对审计工作领导各项要求落到实处。  

  （三）全力推动审计工作高质量发展。心怀“国之大者”，紧盯“省之要事”，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业，不断加大审计监督力度。准确把握“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期的定位要求和内涵要义，科学判断审计工作面临的形势环境和使命任务，着力解决思想观念、规划计划、组织实施上的瓶颈制约和矛盾问题，切实提高站位、提升视野，深化创新方式、改进方法，全面提高能力、提升效率，持续狠抓基层、狠抓基础，在科学规范研究谋划、推进落实、提升质效上取得实效。

  （四）全面打造忠诚干净担当审计铁军。坚决扛起管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党治审，持之以恒转作风树新风，坚定不移正风肃纪反腐，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，认真落实审计现场纪律检查和审计回访制度，始终确保绝对忠诚、绝对可靠、绝对过硬，守护好“国家审计”金字招牌。

  特此报告。