2024年，在省委、省政府和审计署的正确领导下，辽宁省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设的总体部署，坚持和加强党对审计工作的全面领导，依法全面履行审计监督职责，在一体推进全面依法行政、依法审计，推动法治政府建设工作中取得明显成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

  一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

  省审计厅深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及审计工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，依法履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设。

  （一）坚持和加强党对审计工作的全面领导。省审计厅始终坚持党的领导，把讲政治贯穿审计工作始终，确保审计工作正确政治方向。

  一是旗帜鲜明讲政治。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高政治站位强化绝对忠诚，把准把牢审计工作方向遵循。

  二是压实管党治党主体责任。坚定不移落实党中央决策部署和省委工作要求，将法治建设纳入全厅党建工作要点，坚持民主集中制，严格执行党组议事规则和“三重一大”决策程序。主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。厅领导班子成员和各级党组织负责人全面落实“一岗双责”，切实担负起推进机关党的建设及法治建设重要责任。

  三是抓好领导班子学习。制定厅党组理论学习中心组年度学习计划，将学习领会、贯彻落实习近平法治思想作为重点专题，厅领导率先垂范，先学一步，深学一层，发挥“关键少数”示范引领作用。2024年，省审计厅党组理论学习中心组集体学习16次，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关重要会议精神等。

  四是落实落细党对审计工作领导。及时提请召开省委常委会、省政府常务会议和省委审计委员会会议，传达学习审计工作重要会议精神、审议审计监督重大事项。认真履行省委审计办工作职责，研究建立省委审计委员会议定事项落实、重大审计结果直报等工作机制，巩固深化审计管理体制改革成果。严格执行重大事项请示报告制度，全年向省委审计委员会报送请示报告86份，同时上报中央审计委员会及中央审计委员会办公室。

  （二）统筹推进审计机关法治建设。省审计厅全面贯彻落实省委、省政府和审计署法治建设各项部署，坚持运用法治思维和法治方式推动审计工作，切实提高审计人员依法审计能力。

  一是深入谋划推进法治建设。全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省委全面依法治省工作会议决策部署，研究制定《辽宁省审计厅2024年度法治建设工作要点》，积极推动抓好法治建设各项工作落实，把法治建设内容纳入年度考核和审计项目质量检查方案，确保高标准高质量完成法治建设各项任务。

  二是扎实开展党纪学习教育。成立工作专班，召开党组会议9次、编发工作动态4期，统筹推进全厅党纪学习教育。组织党组理论学习中心组学习会议8次，厅领导班子成员专题读书班3期、学习研讨班2期、为党员干部上党课7次，教育引导审计干部学纪知纪明纪守纪。

  三是严密组织两项专项整治。围绕“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”两方面突出问题，在全国审计系统率先开展专项整治并持续整改发现的问题，促进市县两级审计机关完善规章制度520余项，切实将专项整治成果转化为推动审计法治化建设的实效。

  四是健全完善制度规范。坚持用制度管人管事管权，及时总结工作中形成的先进理念、成熟经验和务实做法，先后组织制定加强党对审计工作领导、机关党的建设、审计质量控制等3个方面《若干措施》，联合省委组织部等八部门印发推动经济责任审计工作高质量发展意见，修订辽宁省审计机关督促审计整改工作指引，指导各项工作规范高效开展。

  五是全面实施行政执法质量提升行动。印发《关于大力整治全省审计机关行政执法突出问题工作方案》，促进严格落实行政执法“三项制度”，坚持规范公正文明执法，提升审计行政执法质量和效能。严格执行政务公开制度和审计结果公告制度，及时调整履行审计监督职责相关的行政检查、行政处罚、行政强制等权责事项目录，将职权类型、职权名称、设定依据、实施主体等具体事项向社会公开。

  六是认真落实法律顾问和公职律师制度。严格执行《辽宁省审计厅法律顾问管理办法》《辽宁省审计厅公职律师管理办法》，严格法律顾问和公职律师选聘；重大行政决策前、涉及复杂法律关系的审计业务均咨询法律顾问和公职律师意见，充分发挥法律专业人士参谋助手作用。

  （三）依法全面履行审计监督职责。省审计厅坚持在把握大势、服务大局中找坐标、明定位、履职责，以审计法治建设护航年度审计任务，全年实施审计项目82个，完成省委、省政府交办重要任务8项，参与或会同完成专项任务8项。出具审计报告111篇，查出违法违规问题金额726.55亿元，促进增收节支和挽回损失等468.77亿元。

  一是推动高质量发展更加扎实有力。结合省本级预算执行等审计项目，对10余项重点专项资金和300个省重点项目建设情况进行审计，强化资金保障、项目实施和工作推进。组织对葫芦岛市灾后重建工作推进情况、原省属五大中心财政财务收支情况进行专题审计，保障省委重大决策部署有效落实。对省国资委管理的原14户国有企业改革任务完成情况进行重点审计，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

  二是推动防范化解风险更加及时有效。深入开展110家地方中小银行不良资产清收挽损质效情况审计调查，重点揭示风险处置过程中存在的突出问题。与省财政厅共同开展全省隐性债务“大起底”式核查专项行动，对全省存量债务真实性、准确性进行深入核查，推动做实底数、遏增清存、化解风险。

  三是推动保障和改善民生更加精准有用。坚持将审计力量下沉基层、向群众身边延伸，对全省14个市350个乡镇进行延伸审计，实现基层审计监督重点对象全覆盖。组织对部分市“一老一幼”服务体系建设情况、职业教育政策落实及专项资金使用情况、公立医院和药品医疗器械生产经销使用情况进行审计，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  四是推动权力运行更加规范有序。开展地方党政等28名主要领导干部经济责任审计，同步开展18名主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计，推动增强法纪意识，促进更好履职尽责。紧盯重大经济事项决策，揭示盲目决策形成重大损失和潜在风险隐患、骗取政府基金和专项资金、违规集资等问题，发挥反腐治乱独特作用。

  五是推动问题整改到位成果运用到位。强化以审促改、以审促建、以审促治，承办全省审计整改工作专题视频会议，李乐成省长出席会议并讲话。统筹推进整改专项督察，牵头组织多个部门组成督察组开展现场督察，精准破解难点堵点，打好整改“组合拳”。协同推进重大问题查办，相关部门认真落实省领导批示精神，围绕审计反映突出问题，全年10余次开展专项行动、专项整治，以重点问题深入整改推进全面整改。

  （四）不断健全和完善审计风险防控体系。全体审计干部严格按照宪法和审计法赋予的职责和权限进行审计，恪守审计权力边界，严格审计程序，依法行使审计监督权。

  一是自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效行政复议决定，严格执行法院生效裁判，及时纠正违法和不当的行政行为。厅领导班子成员坚持依法行政，不干预司法活动、插手具体案件处理。2024年省审计厅发生一起行政诉讼，一、二审法院均未开庭裁定驳回原告诉讼请求，省审计厅胜诉；未发生其他干预影响公正执法事件。

  二是审计业务全流程管理有效实施。研究印发《关于加强审计项目全流程审计质量控制的若干措施》，探索实施底稿提前介入审理、同类型项目交叉审理、重大项目提级审理等质量控制方式，开展全省审计质量检查和优秀审计项目评选活动，自查审计质量管控存在的短板和漏洞。组织全省审计机关认真整改审计署审计质量检查中发现的普遍性、典型性问题，并举一反三，强化管理，提升质效。

  三是严格规范审计执法权。严格执行《辽宁省审计机关规范行政处罚裁量权实施办法》和配套的《辽宁省审计机关行政处罚裁量权基准》。加强审计现场管理，厅领导班子成员坚持靠前指挥，审计组长盯住盯在盯好审计现场。落实审计进点公示、审计回访、审计组设廉政监督员等反腐倡廉工作机制。推行审计现场党建宣示制度，常态化实行关键时间节点廉政提醒和审计现场廉政回访。

  （五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强宪法、党内法规和审计法律法规宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立审计机关审计干部尊法学法守法用法意识。

  一是建立全省审计人员学法用法长效机制。鼓励各级审计机关开展形式多样的法律法规知识学习，参加各层级、多类别法律法规知识培训，推动法律法规知识学习常态化，确保每年每人接受不少于60学时的业务知识和法律知识学习。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度实施意见》要求，动态修订《审计机关工作人员应知应会法律法规清单》，明确要求审计人员必须熟悉宪法、审计法等123部应知应会法律法规。组织学习司法部发布的贯彻实施新修订行政复议法典型案例，积极参加辽宁省（中）直相关行政执法部门行政执法（监督）资格网上培训及统一考试，全厅共有174人取得行政执法资格证。

  二是结合审计实践深度开展普法工作。严格履行法治建设主体责任，落实“谁执法谁普法”要求，推进普法活动深入审计一线，深入被审计单位，深入基层群众。注重在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规，利用审计进点、审计实施、征求意见等环节向被审计单位宣传相关法律法规，增强被审计单位自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。

  三是多层次多维度开展日常普法。构建“网、报、微、端、屏”立体普法格局，制定习近平法治思想和宪法、民法典学习宣传方案，把宪法和习近平法治思想学习宣传教育作为“八五”普法首要任务，结合新中国成立75周年、五四青年节、“5·15”政务公开日、民法典宣传月、“12·4”宪法宣传周等活动，持续开展普法工作。

  四是强化文明审计理念。举办全省审计机关推进精神文明建设工作培训班，进一步提高文明创建能力水平。将精神文明创建纳入厅机关年度党建工作要点、年度培训计划、工作目标绩效考评，持续推动改进审计工作作风，规范审计人员的审计行为，树立审计机关审计人员良好形象。

  二、存在的主要问题和2025年工作计划

  2024年，省审计厅法治建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些差距和不足，主要是推动审计工作高质量发展的基础还不够稳固，县区审计机关建设和审计人员力量还比较薄弱，审计质量和水平还有很大规范提升空间，在观念转变、机制优化、能力提升等方面还需持续用力。

  针对上述问题，我们将在2025年主要做好以下四方面工作，推动问题解决：

  一是强化政治自觉，加强党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，严格落实第一议题制度，深入学习贯彻习近平法治思想及总书记重要讲话和指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

  二是加强党的领导，把牢审计工作正确方向。认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示精神及中央审计委员会会议精神，不断深化和自觉运用党对中国特色社会主义事业的规律性认识，严格执行重大事项请示报告制度，健全完善党领导审计工作的运行机制，切实把党对审计工作领导各项要求落到实处。

  三是围绕振兴大局，加大重点领域审计力度。谋划实施强化财政保障、扩大国内需求、促进科技创新、重点领域改革、扩大对外开放、农业强省建设、生态文明建设、保障改善民生、规范权力运行等9个方面审计，深入揭示重大问题、关键问题、典型问题，一体推动稳增长、促改革、防风险、惠民生、严治党，更好保障三年行动决战决胜。

  四是坚持全面从严，打造可靠过硬审计铁军。持续深化对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育，教育引导党员干部“讲诚信、懂规矩、守纪律”。巩固拓展全省审计系统“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”两项专项整治成效，深入开展“科学规范提升年”行动。深化拓展党纪学习教育成果，扎实推进全面从严治党治审，紧盯审计权力运行各环节，落实廉政风险防控措施，切实维护审计队伍纯洁性，守护“国家审计”金字招牌。

  特此报告。