2022年,辽阳市审计局着眼构建实现高效联动的工作格局,采取对县区开展经常性业务指导的方式,送理念、送经验、送方法、送资源,进一步夯实了审计工作全市一盘棋的基础,推动全市审计质效进一步提升。
沉下心想。2022年是党的二十大召开之年,是新修订审计法正式实施之年,也是全面落实辽阳市第十三次党代会部署的开局之年。面对新形势新要求,该局为解决基层人少事多、人员能力不足等制约审计工作发展的问题,立足自身优势,积极带动引领,创新对下指导工作模式,开展月度常态化业务指导,切实提升基层审计机关审计质效,不断构建市县上下贯通、步调一致的审计工作格局。
走出去讲。成立由副局长、业务骨干组成的7个指导组,各自承包1个县区审计机关的对下业务指导工作。从第二季度起,各指导组每月下沉一次,围绕“推动提升业务质量”“推动研究型审计”“推动审计整改落实”“推动审计信息化建设”和“推动提升干部队伍业务能力”等方面,结合自身擅长领域及工作经验,问答式、启发式、授课式开展全面业务指导。为充分发挥每名指导人员的擅长领域,指导组每季度轮换一次,使每个县区审计机关都能全方位得到提升。
领进门学。编发《关于各县区审计机关科学谋划审计项目计划的指导意见》,指导县区审计机关紧扣党的二十大提出的目标任务,围绕市县两级党委政府重大决策部署和上级审计机关工作安排,主动对标对表,将助力乡村振兴、优化营商环境、促进改善民生、实现绿色发展、防范化解风险等作为审计重点,贯穿到审计项目中,提高项目计划的科学性、规范性。依托“三会三讲三评”“微课堂”等平台,推广市局《审计实施方案情况审查表》、审计发现问题整改台账以及《审计项目质量检查及法制审理需要报送资料清单》等管理做法,强化了对审计事项执行、压实责任分工、提高复核审理效率、督促审计整改等关键节点的全链条管理。
换过来审。坚持把提高能力作为对下指导的首要任务,采取“以上带下”与“以下补上”的形式,有效搭建审计实践锻炼的桥梁。2022年,该局以5个经济责任审计项目为试点,采取“上下联动”“互派主审”等方式,由市局集中开展业务培训,统一实施方案、统一调查表格、统一现场管理、统一定性依据及处理意见、统一报告格式。通过联动审计,市县审计机关密切配合、相互支持、协同作战,既缓解了基层审计队伍知识结构失衡、业务能力不均的矛盾,又有效避免了重复调查、重复取证的困扰,有利于下级审计机关降低审计风险、避免审计盲区,发挥出上下级审计机关的整体合力。
联起来享。建立业务指导台账,精心做好经验总结和成果转化利用。阶段业务指导结束后,7个指导组及时召开会议,总结指导工作情况,互相交流指导经验做法,取长补短。对于需要市局统一研究解决的共性问题,指导组集体研究解决办法,形成一致意见。对需要答疑的问题及时编成指南下发。已编发《工作指南》5期,对党委审计委员会运行、全链条管理等疑问进行解答。充分利用好各类信息交流媒介,建立多渠道的互动联系,提倡各职能科室主动同县区审计机关对接,及时做好本领域范围的问需献计工作,不断加强与县区审计机关的互动交流和信息共享。
通过“想、讲、学、审、享”,各县区审计机关进一步规范了基础工作,极大提高了审计项目的业务质量和工作效能,同时也提升了基层审计人员的业务水平,全市审计工作项目化管理、清单化推进、台账式落实的闭环机制逐渐形成。
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