聚焦关键持续发力 强心健体自立方行 学习《习近平扶贫论述摘编》浅谈推动农民脱贫致富的路径方法

发布时间:2020-07-06

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  摘要:笔者根据驻村扶贫积累的工作经验,结合现阶段辽宁农村地区实际情况,从如何开展教育宣传、如何增强内生动力、如何借助科技创新三个方面浅谈推动农民脱贫致富中的一些关键环节和主要思路。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置。2020年,是脱贫攻坚战的决胜之年,面对新冠疫情带来的影响,如何才能更好地落实党中央关于脱贫工作的决策部署,高质量地完成脱贫攻坚目标任务?这不仅需要打通最后一公里、凝心聚力啃下“硬骨头”,更需要理清思路、瞄准问题、完善机制防反弹。根据辽宁发展的实际情况,现阶段精准扶贫的重点和难点仍在农村地区,广大农民群众如何实现共同富裕仍是脱贫攻坚的主攻方向。因此,仍需要站在农民的角度,找出差距和不足,发现有利条件和优势,引导农民想致富、要致富,帮助农民能致富、致好富,坚定不移地走向共同富裕。

  一、坚持教育先行,提振脱贫致富精气神

  习近平总书记在湘西州花垣县排碧乡十八洞村考察时提出,脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。诚如所言,扶贫对象的自我发展能力是实现脱贫致富的首要条件,只有调动起农民群众脱贫致富的积极性和主动性,才能让广大农民群众携手脱贫困、奔小康,迈向幸福的新生活。所以,扶贫工作的根本还是要对农民群众做好教育、宣传、引导工作,筑牢信仰之基,把稳思想之舵,用知识武装头脑,用道德规范行为,提升思想水平和综合素质,在摆脱“物质贫困”前率先摆脱“精神贫困”。

  1.开展党性教育、树立农民的“主心骨”。

  习近平总书记指出,抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验。随着基层党组织架构的渐趋成型,开展好农村党员和群众的党性教育已经成为当前乃至下一个阶段党建工作中的重点内容。开展党性教育,不仅能够提高党员、干部的党性修养,明辨大是大非,坚持优良作风,强化综合素质,还能够搭建起基层党组织和农民群众最天然和最紧密的联系纽带,增强党在农村群众中的凝聚力和向心力,使党员群众团结一致为实现共同富裕而努力奋斗。

  开展党性教育,在内容上注意:一是要通过学习党章和党规党纪把纪律立起来,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,使党员时刻自省、永葆本色,保持良好作风,成为农民群众信得过、靠得住的好榜样;二是要通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》、《摆脱贫困》、《之江新语》等重要精神,了解和把握新时代要坚持什么、谋划什么、解决什么,紧跟党和国家的方针政策,将脱贫攻坚与改革发展融合在一起,因势利导地服务产业升级和乡村振兴;三是要通过科学系统地学习马克思主义经典理论著作,从哲学、经济学和社会主义三个方面。联系当前经济和社会发展情况,树立起正确的人生观、价值观、世界观,以供求关系、生产周期性、资本价值关系、经济结构差异等理论指导生产生活,从而避免乐观盲从和否定一切的极端化行为,让脱贫致富更加科学有序。

  开展党性教育,在方式上注意:一是要坚持宣讲和自学的有机结合,既要用系统化、专业性的“必修课”保证理论讲清、道理讲明、实质讲透,又要营造良好的学习氛围,让长期性的主动自学成为常态;二是要用生动易懂的“短科普”挤占碎片化时间,充分利用农民生产生活后的间隙,利用微信、学习强国、抖音等软件,推送《之江新语》短论或是摘选理论和讲话中精华,让学习成为生活中不可或缺的“滋补品”,提高学习效果。

  2.开展道德教育、增强农民的“廉耻心”。

  习近平总书记指出,要弘扬中华民族传统美德,勤劳致富、勤俭持家,要发扬中华民族孝亲敬老的传统美德,引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风。国无德不兴,人无德不立,道德是最基本的社会规则,也是最根本的行为要求。良好的道德风尚,能够让社会更和谐,能够让家庭更和睦,能够让人际更和善。正确的道德规范,会形成良好的精神风貌,会发扬优良的文化传统,会引导科学的社会价值。在农村深入开展道德教育,破除旧思想、旧陋习、旧残余,巩固社会主义核心价值观,才能让农民充分发挥生产生活积极性,积极投身脱贫致富和全面建成小康社会的伟大事业上来。

  开展道德教育,在内容上注意:一是要百善孝为先,孝敬父母是做人的根本,也是中华民族历来推崇的伦理道德,关系到家庭和社会的稳固。要引导农民树立关爱父母为荣、冷落父母为耻,图强尽责为荣、懒惰啃老为耻,尊老奉养为荣、淡漠遗弃为耻的道德观念;二是要讲求诚信,诚信是人的第二张“身份证”,是获得信任的前提,是脱贫致富的保障。要引导农民树立立以诺必践为荣、言而无信为耻,以童叟无欺为荣、欺诈坑骗为耻,以守法守纪为荣、违法乱纪为耻的道德观念;三是要践行艰苦奋斗,好日子是干出来的,不是变出来的,只有用辛勤的汗水和不懈的坚持才能摆脱贫困、解决贫困。要引导农民树立以扎实肯干为荣、以懒惰懈怠为耻,以自力更生为荣、以等躺靠要为耻,以勤俭节约为荣、以铺张浪费为耻的道德观念。

  开展道德教育,在方式上注意:一是要加强日常宣传,以讲故事、唠家常的形式,利用好展板、橱窗、条幅等固有手段,借助于微信、抖音等软件平台,把好的道德观念灌输给广大农民群众;二是要奖励先进,树立道德模范榜样,通过定期评选、奖金鼓励、事迹宣传等措施,形成争当道德模范的良好风尚。

  3.开展文化教育、改变农民的“穷命根”。

  习近平总书记指出,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。当前城乡教育资源差距已经相当明显,农村义务教育在师资和办学条件已经远远落后于城镇。在笔者派驻的村里,村小学教师最高学历为专科,所在镇中学也鲜有大学本科学历教师,这导致村内一半以上学生高中毕业后就步入社会打工或务农,而其余接受高等教育的学生也大部分考入专科,全村目前尚无“985”或“211”学校再读学生。这种情况不可避免地导致了农村孩子一开始就输在了起跑线,也让开展文化教育成为迫在眉睫的应然之义。

  开展文化教育,在内容上注意:一是要抓好文化课。作为衡量成绩的基础,孩子对文化课的掌握程度直接决定着分数的高低。因此,应该学习借鉴先进地区和先进教师的教学方法和教学安排,让课堂更加生动,让课程更加有趣,让知识更加易懂。同时还应探讨是否应改变“放羊式”教学,有针对性地增加农村孩子的学习任务,养成爱学习的好习惯;二是要读好课外书。相较于城市孩子,农村孩子没有博物馆、科技馆、图书馆、少年宫等获取知识的途径,也难以第一时间接触新鲜事物。拓宽农村孩子眼界的办法就是要增加阅读量,通过多看课外书来弥补差距与不足。要利用好捐赠书籍,尝试建设共享图书角,由老师安排课外阅读任务并组织开展撰写观后感、探讨相关问题、开展专题辩论等活动,营造自学、助学、共学的良好氛围;三是要学好计算机。大部分农村家长和老师对孩子操作计算机仍是只“堵”不“疏”,认为计算机只会耽误学习,却全然不知当今已是信息化社会,不懂得计算机技术将注定被淘汰。但面对计算机没有或普遍老旧、计算机师资严重不足的现实情况,又怎样才能让农村孩子接受计算机教育?笔者曾联系当地大专院校,由大学教师定期带领学生携带电脑入村帮扶,手把手教授计算机操作和相关计算机知识,极大提升了操作水平和应用能力。

  开展文化教育,在方式上注意:一是要坚持家庭教育。父母是孩子最好的老师,也是最应该督促孩子学习进步成长的责任人。再穷不能穷教育,再懒不能懒孩子,父母不能将孩子交付老师就听之任之,而必须加强沟通协作,保证孩子的学习质量和时间;二是要利用网络资源。互联网是知识的海洋,可以找到各类公开课,可以下载丰富的题库,可以观看实验的视频,可以搜索更全面的解析。善用网络,等于变革了学习的方式,等于跳出了山沟与世界互联。

  二、坚持群众主体,激发脱贫致富内生动力

  习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时提出,贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。激发起农民群众摆脱贫困的志向和动力,就等于给扶贫工作装上了“发动机”,再借助好社会力量的“传动轴”,把好党和国家方针政策的“方向盘”,历史的“车轮”一定会快速抵达全面建成小康社会的终点。而激发起农民群众的干劲,还需要我们运用好一手“唱念做打”的真功夫。

  1.唱响“先进歌”,培养带头人。

  习近平总书记指出,树立脱贫攻坚先进典型,对动员全党全社会共同努力、打赢脱贫攻坚战具有重要意义。唯物主义历史观充分肯定人在社会发展中的能动作用,也承认先进人物对社会发展的推动力量。从改革发展历史和扶贫实践中看,从吴仁宝到毛丰美再到邓迎香、李朝阳、陈开枝等人的工作事迹中看,一个好的先进典型,一个优秀的致富带头人,在脱贫攻坚中发挥出的“正能量”是不可估量的,完全可以带动一个产业,甚至影响当地经济发展的布局。因此,甄选和培养符合当地发展实际的致富带头人,鼓励农民群众自发团结协助,劲往一处使,自强自立、苦干实干,才能让广大农村“旧貌换新颜”。

  在培养中要注意:一是乡镇党委政府要有容错试错的勇气和敢为人先的担当,优先支持本地产业,帮助带头人兴办实业和改革生产,积极协调解决生产中产生的问题,不签“空头支票”,勇于吹响“集结号”,牵头打好攻坚战;二是要鼓足年轻人的干劲,要善于引导有头脑、想致富、肯吃苦的年轻人发扬生产积极性,通过组织茶话会、碰头会、经验介绍等活动,把年轻人聚拢到一起,共同探讨发展路子、总结生产经验、克服困难不足,找出精明强干的“领头羊”,谋划适应当地实际的产业项目;三是要利用好人脉资源,“老乡见老乡,两眼泪汪汪”,人不论走多远也忘不了故乡的恩情,要加强与走出去、过的好的同乡的沟通交往,建立起守望相助、和衷共济的良好关系,发挥他们在引进资金、倾斜政策、介绍资源、提供思路等方面的建设性作用,带领和帮助未脱贫群众也能过上好日子;四是要做到优胜劣汰,村两委班子、专业合作社、村办企业要选贤任能,对慵懒散漫、进取心和责任心不强的干部要敢于说“不”,让想做事、能干事的有机会投入到脱贫致富的事业中来,让抢先争优成为常情常态,使村集体真正为民谋利、为民解忧。

  2.念好“政策经”,善于借东风。

  习近平总书记指出,为支持脱贫攻坚,中央和有关部门、地方出台了一系列政策举措,强度密度空前,关键是要确保兑现、落地生根。通过近年来政策措施落实情况审计可以发现,虽然中央和省市对基层在政策和资金方面不断倾斜,但政策落实和资金运用的效果仍不容乐观。究其原因,不仅有对政策内容和资金使用要求不甚了解害怕出了问题追责问责而导致的迟徊观望和顾虑重重,也有对政策知悉和资金申报使用信息不对称以及知识匮乏而导致的茫然无知和申请无门。因此,对扶贫政策和扶贫资金做好解读,使农民群众充分享受改革发展红利,切实提升政策落实水平和资金使用效益,是扶贫工作的重中之重。

  在落实政策中,要注意:一是各相关部门要做好公开公示,将扶贫和涉农的各类政策在网站醒目位置公告公示,并予以解读说明。同时,对重点领域和重大民生资金分配使用情况进行公式,既让农民群众能够充分了解资金的性质和分配使用流程,也能增强监督力度,及时揭示腐败和违法行为;二是面对政策和资金涉及财政、发改、农委、交通、水利等多个部门,分配管理使用情况复杂的现状,乡镇政府应该指派专人,根据当地实际情况,将政策科学分类,系统性地厘清可以申请的专项资金、可以享受的政策优惠、可以减免的税收负担、可以获取的贷款融资等等,并尽快向农民公示,让农民在脱贫致富的“浪潮”中能够搭上扶贫政策的“快船”;三是发挥金融扶贫潜力,要通过宣传介绍,让农民了解信贷的流程和贴息免息政策,让农民知道钱怎么借、如何花,拓展扶贫小额信贷规模,满足农民信贷需求,为扩大生产、升级改造、壮大规模提供充足的资金支持。

  3.坐实“真效果”,全力补短板。

  习近平总书记指出,扶贫开发成败系于精准,要找准穷根、明确靶向,量身定做、对症下药,真正扶到点上、扶到根上。精准扶贫既是措施,也是要求,需要在做好摸底的基础上,搞好规划,理清思路,确保有限的扶贫资源不乱用、不滥用、不少用,让农民在脱贫致富的道路上没有一个人能够掉队。一个地区有一个地区发展的劣势,每个贫困户也都有着自身致贫的特殊原因,只有根据扶贫对象具体情况科学合理配置扶贫重点和扶贫对策,一个接一个地改善生产生活水平,才会让共同富裕这个大桶接到再多的财富之水也不会倾泻出来。

  在补齐短板中,要注意:一是用好数字,现阶段想要掌握实际情况再靠摸底已经很不现实,就需要综合分析土地、房屋、参保、医疗、教育、家庭成员等多方面信息,分清扶贫对象是否有返贫风险,能不能提高收入,应不应纳入政策兜底范围,以便因人施策、脱贫摘帽;二是做到谁穷帮谁,要克服“会哭的孩子有奶吃”的既定思维,要把关注点从好脱贫的对象转向难脱贫的对象,道路、水利等基础设施建设要向偏远、欠发达地区倾斜,不图脱贫速度快,但求脱贫效果好;三是建立预警机制,搭建风险预警数据库,将已脱贫但收入不稳定、未脱贫和有致贫风险的农户纳入数据库中,进行动态监测和实时管理,做到一有“风吹草动”马上施策处理。

  4.打造“产业链”,创设永动机。

  习近平总书记指出,产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。有了产业项目,不仅能提升农产品的附加值,增加农民收入,还能扩大就业、增加税收,发展地方经济、改善村容村貌。但在大力推进产业项目的同时,我们还应当注意,有相当一部分的产业项目或是资金不足,生产难以维系;或是水土不服,经济效益难以达到预期;或是盲目上马,造成资金和资源的极大浪费。这些情况的发生,会削弱企业投资建厂的积极性,降低农民投身产业的参与度,影响社会资本携手参与扶贫的凝聚力。因此产业扶贫还是要立足当地资源,益农则农、益林则林、益牧则牧、益旅则旅,扶持和发展符合实际的特色产业。

  在建设产业项目时,要注意:一是因地制宜,以形成产业规模、打造特色品牌为目标,如在玉米主产区的农村,可以将速食玉米加工、玉米碴加工、玉米胚芽油加工、玉米基酒加工、秸秆饲料加工等产业分批上马打造出玉米综合利用产业链,形成体系化经营,增强农产品附加价值;二是克服“大就是好”的观念,要充分考虑农村发展实际,打造小而精、技术简单、附加值高、回报周期短、投入资金少的作坊式产业,确保投入产出见效快,扶贫致富效果好;三是谨防“一窝蜂”,不能盲目跟风,要明白供求关系的波动性和市场规模的总体性,找准适合自身实际的切入点,有深耕苦干的意识和清醒理性的头脑;四是销售高于生产,要充分认识当前社会供大于求的现状,在控制好产品产出的同时要不断搭建多渠道的销售途径,利用好电商平台、网络直播等新方式,也不忘做好线下门店供销意向,并联络单位企业拓展直销触角;五是合理利用土地,在土地流转、厂房建设前要充分了解土地的性质,因为集体土地的性质决定了土地的用途,耕地、林地、荒地、宅基地、建设用地的会影响土地利用的效果。违规利用土地不仅会导致无法申报项目、争取资金、正常生产,若触碰了国家耕地林地红线还将会被依法追责问责。

  三、坚持科技创新,张开脱贫致富腾飞双翼

  今年全国两会期间,习近平总书记深情回忆起自己当年在陕北黄土地上与老百姓对话的一个小故事。当时,乡亲们告诉他,最大的期盼就是“将来干活挑着金扁担”。那如何才能让农民挑上“金扁担”,让农业增产增收,让日子越过越美好,让乡村振兴成为现实?这一方面要利用好科技带来的助力,推动农业向现代化发展,提高生产效率、减少生产时间、节约生产成本、提升产品质量;另一方面,要改变现有思路,学习先进地区发展方式和思考方法,夯实思想文化内核,增加农产品的附加值,打造品牌影响力,提高现有的格调和层次。

  1.以科技助力农业发展现代化。习近平总书记指出,没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。十八大以来,党和国家不断推进农业结构调整,加强农业基础设施和技术装备建设,农业现代化水平得到显著提高,播种机和收割机在田间地头劳作,无人机在低空喷药除虫和监测长势,地膜和滴灌技术让作物产量逐年提升,冷链技术让农民可以把农产品卖到世界各地。中国特色新型农业现代化已经不再遥不可及,已经成为广大农民努力前进的目标。

  发展农业现代化,要注意:一是继续推进设施农业。设施农业是解决人多地少、实现可持续发展的重要途经,延长了种植时间,提升了单位面积产量,也是使种植业从粗放型向精细化、节约化转型升级。通过设施农业产出的农产品,不仅外观好、品质高,也能拓展农产品种类以适应市场需要,提高了农产品的价格,增加农民收入;二是科技下乡、产研结合,要让科技长期陪伴农民生产生活,指导农民科学开展实践,让新技术、新手段能够及时在农业生产中得到应用。同时,增加科研院校与农民合作实验的深入和广度,让理论技术在农业生产实践中得到印证推广,让农业生产生活推动新技术新理论的发展和深化;三是注重绿色生态环保,在农业生产中要摒弃陈旧陋习,不燎荒,不随意倾倒垃圾,将生产生活与环境保护有机结合起来,推进节肥节药种植,推广原产地溯源、绿色有机认证和质量标识,提升农产品品质和附加值。

  2.以创新营造农民致富新思路。习近平总书记指出,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。时代在发展,社会在进步,只有不断创新,才能急流勇进,发现脱贫致富的新路子。学习先进经验,转变即有思想,贴近农业发展,有条件时抓住机会,才能在没有条件时创造条件,不断提高自我发展能力。

  在农产品思路上,要注意:一是定位高端。笔者在帮助农户外销朝阳小米时发现,同等质量的山西小米可以卖到每斤25元,而朝阳小米才不足10元。产生这种情况的原因是山西小米销售定位是北京地区大型单位企业的早餐供应和门店精包装礼盒,而朝阳小米仍是主要以大批量批零销售为主。定位的不同,决定了产品价格的悬殊差异。因此,要针对不同消费群体,以产品质量为基础,充分考虑消费者的需求和关注点,加大品牌营销和定位推广力度,努力抢占高端市场,提高农产品附加值;二是以销定产,先分析市场需求,再研究生产内容和生产流程,以便达成产销平衡,有利于及时回笼资金和扩大再生产。笔者所驻乡镇有一家养牛场,长期效益不好,牛场所在村新任第一书记根据前期考察和市场调研,决定以广东为销售目标,调整了肉牛种类,采取散养方式喂养,牛场收入连年增长,一年就为入股农民分红几十万元;三是推动产业融合升级发展,以农业为基础,积极发展农产品加工工业,并不断丰富电商、旅游、休闲等服务产业。在融合过程中,要做好宏观规划和整体谋划,做到主业不丢,加工业体系完整健全,旅游服务要有特色、有内核、有审美、有文化。同时,要善于吸纳社会资金,鼓励农民入股,让新产业、新模式能够利民、惠民。

  通过学习《习近平扶贫论述摘编》,不仅能够使人认识到脱贫攻坚的重要意义,还能树立正确的奋斗目标,准确地把握脱贫攻坚工作中的核心和重点。2020年,在党中央的科学领导下,中国终将消除贫困、改善民生、实现共同富裕,完成全面建成小康社会的总体目标!

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